澳門敬老總會關於 2026 年施政報告的意見建議

尊敬的澳門特別行政區政府行政長官 岑浩輝 閣下：

澳門敬老總會深耕長者服務領域多年，始終關注本澳老齡化進程中的民生需求。結合 2025 年施政報告中 “一老一小” 服務基礎與下一階段長者服務十年行動計畫方向，現就 2026 年施政報告提出以下聚焦長者發展的新穎建議：

一、構建 “科技 + 服務” 精准對接體系，啟動智慧養老效能

1. 打造一體化服務調度平臺：

在規劃中的長者服務資源分享平臺基礎上，增設 “需求 - 資源” 智慧匹配功能。整合獨居長者及兩老家庭資料庫資料，聯動東區 - 2 地段新建日間護理中心等機構資源，通過 AI 分析自動推送適配服務，如為行動不便長者優先匹配居家護理時段，減少資源重疊與資訊壁壘。

2. 推行醫療券 “預防性消費” 改革：

參照銀髮經濟發展經驗，放寬 600 元醫療券使用範圍，允許用於租用智慧跌倒報警器、購買慢病管理手環等預防性樂齡科技產品，同步建立產品認證機制保障消費權益。

3. 開展 “銀髮數位掃盲進階計畫”：

針對基礎數字技能掌握後的深化需求，聯合高校與科技企業開設 “智慧生活實操班”，內容涵蓋電子健康檔案查詢、線上服務預約等實用技能，通過社團配合，配套 “一對一” 義工幫扶，助力長者融入智慧社會。

二、培育 “銀髮生產力”，拓展長者社會價值空間

1. 建立長者就業專項支持體系：

借鑒就業中心轉型經驗，考慮是否設置 “長者就業服務點”。針對澳門旅遊、餐飲等特色產業，開發導覽助理、非遺技藝傳承等適配崗位，同步研究年齡歧視禁止立法，消除就業障礙。

2. 打造 “澳門銀髮 IP” 孵化項目：

聯動旅遊局和文化局等部門推出 “長者文旅大使” 計畫，培訓熟悉本地歷史的長者參與特色導覽；結合 “老友記・食好啲” 餐飲專案，挖掘長者傳統食譜，開發文創食品禮盒，以銀髮創造力豐富社區經濟生態。

三、完善 “保障 + 關懷” 雙重網路，夯實安老生活基礎

1. 優化社會保障動態調整機制：

加快 “長者消費物價指數” 評估落地，推動養老金與最低維生指數掛鉤，確保 3900 元 / 月養老金的實際購買力隨民生成本動態適配。建議同步建立敬老金年度增長測算模型，增強保障穩定性。

2. 升級 “15 分鐘社區服務圈” 內涵：

在現有服務圈基礎上，新增 “適老環境微改造” 支援，為舊舊社區長者家庭提供扶手安裝、地面防滑處理等補貼；聯動社區衛生中心，定期開展 “移動健康驛站” 服務，將慢病隨訪、康復指導納入日常支持。

澳門敬老總會期待與政府攜手，以創新舉措回應長者對 “老有所養、老有所為、老有所樂” 的期待，共同建設長者友善共融的幸福澳門。

澳門敬老總會

2025 年10月3日